察北管理區培強優勢產業、優化營商環境、深化城鄉融合

　　特色小城釋放發展新潛力

　　位于察北管理區的張家口國泰能源有限公司靳家梁風光電站光伏方陣。河北日報通訊員 陳亮攝

　　位于察北管理區的雪川農業集團股份有限公司薯條加工線。河北日報通訊員 辛海成攝

　　位于察北管理區的君樂寶旗幟嬰兒乳品股份有限公司擠奶大廳。河北日報通訊員 辛海成攝

　　論經濟規模、人口數量，張家口市察北管理區是個小城。但小城活力卻不小，有巨大發展潛力——

　　今年上半年，察北管理區完成地區生產總值72286萬元，同比增長6.2%，增速全市排名第二；規模以上工業總產值218619萬元，同比增長43.6%，增速全市排名第一；外貿出口完成1040萬美元，同比增長145.86%，已超額完成全年任務。

　　發展成效是干出來的、拼出來的。

　　“通過認真學習省委十屆二次全會精神，全區廣大黨員干部進一步增強了干事創業的責任感、危機感、緊迫感。當前，拼搏競進、真抓實干的氛圍在全區更加濃厚。”察北管理區黨工委書記薛美華表示。

　　培強優勢產業

　　增強發展支撐

　　初秋時節，察北管理區的馬鈴薯迎來收獲季。

　　8月25日，在沙溝鎮萬畝高效農業示范園區的一處馬鈴薯種植基地，隨著拖拉機來回翻地作業，一個個外觀飽滿、個頭勻稱的馬鈴薯被翻刨出來，堆滿了田間地頭，工人們則忙著挑選、運送。

　　“在區里的協調幫助下，企業通過大規模流轉土地，實現了馬鈴薯種植的標準化、規模化、產業化。”雪川農業集團股份有限公司項目部經理劉鵬告訴筆者，隨著馬鈴薯的豐收，迎來用工高峰期，為數千名村民提供增收崗位，還吸引了2000多名山西、四川等外地“薯客”趕來打工。

　　“察北管理區的土壤多為沙壤土，晝夜溫差大，非常適合種植馬鈴薯。”察北管理區農業農村局局長曹軍介紹，依托雪川農業集團股份有限公司等龍頭企業帶動，今年，察北馬鈴薯種植面積5萬畝，預計產量可達17.2萬噸，產值近2.58億元。目前，察北馬鈴薯主食產品加工能力和市場占有份額兩項指標全國第一，成為京津冀和長三角地區馬鈴薯的主要生產和供應基地，出口比例逐年增加。

　　在君樂寶旗幟嬰兒乳品股份有限公司生產車間內，各生產線開足馬力、高速運轉。原奶擠出來以后無需儲存，直接經過低溫密閉管道抵達生產車間，從擠奶到進入加工環節僅需2小時，充分保“鮮”。“目前，察北奶牛存欄6.6萬頭，年產鮮奶30萬噸，全部實現規模化養殖和機械化擠奶。”曹軍表示，緊盯乳業、薯業的飼草、馬鈴薯供給，察北管理區大規模流轉土地13萬畝，打造規模種植基地，服務企業發展，帶動群眾增收，馬鈴薯每年畝均收入1500元，飼草每年畝均收入400元。

　　綠色農牧發展勢頭強勁，可再生能源大規模開發應用加快布局。在宇宙營鄉雙愛堂村的16萬千瓦光伏發電項目建設現場，工人們正抓緊架設支架、安裝光伏組件，各項工作有序推進。

　　“察北管理區先后引進中廣核風電、國泰綠能風電和光伏發電等一批新能源項目，可再生能源裝機規模達到81.6萬千瓦。”察北管理區發展和改革局局長于洋海說，東潤可再生能源電解水制氫、啟迪能源生物質熱供能等項目的實施，推進察北管理區加快形成“風、光、氫能、沼氣、生物質、儲能多元化開發運用、互補化推進發展”格局。

　　把體育文化旅游產業作為朝陽產業來打造，搶抓建設京張體育文化旅游帶契機，察北管理區著力在東部打造國家示范牧場、在中部打造林草生態觀光區、在西部打造“馬文化”旅游區。“我們把做強綠色農牧、可再生能源、體育文化旅游三大優勢產業作為招商方向，編制招商引資優惠政策，制作招商地圖，鎖定目標企業，積極開展項目對接，有效精準招商。今年以來，新簽訂項目合作協議11個，目前開工4個。”察北管理區招商辦主任姚卿說，一個個新項目落地生根，推動優勢特色產業集群集聚發展，為高質量發展提供源源不斷的動力。

　　提升政務服務

　　優化營商環境

　　“項目從立項到建筑工程施工許可證核發，僅用了35天，沒想到察北管理區的辦事效率這么高。”張家口頂域石油銷售有限責任公司負責人白佃日說，他們公司今年在察北管理區新建了一個加油加氣站項目，幫辦員全程服務，指導做好審批前的各項準備工作，實現“拿地即開工”。

　　營商環境好不好，企業最有發言權。

　　“去年12月初幼兒園提出辦學許可的申請，察北管理區行政審批局工作人員加班加點，對申請事項開展上門輔導、現場勘驗、幫辦代辦，當月18號就完成了辦學許可證的簽發。”康景張家口察北幼兒園有限公司負責人劉雯玉說，她特意制作了一面印有“審批高效務實，服務暖心親民”的錦旗送到了察北管理區行政審批局。

　　8月25日，筆者走進察北管理區市民中心，看到察北管理區行政審批局局長趙智正在辦事大廳幫助一位老人辦理社保業務。“局領導班子成員輪班進駐辦事大廳，負責辦事引導及業務協調指導、工作作風監督等，確保每一位市場主體、群眾都能享受優質的服務。”趙智說，察北管理區雖然小，但是更有優勢把政務服務舉措做精，把延伸政務服務觸角做細，提升服務質效。

　　今年以來，察北管理區推進的33個重點項目，分別明確專人擔任服務專員，實現一對一貼近服務；優化政務服務流程，持續推進“證照分離”改革，市場主體凈增189戶；深化工程建設項目審批制度改革，建立“工改專區”，全面推行“虛擬審批、并聯審批、告知承諾”，助力項目審批省時省心；為企業和個體工商戶免費刻制公章，降低企業開辦成本；圍繞國家和省市一攬子穩經濟措施，制定17條具體措施，目前退稅減稅1.19億元。

　　數據多跑路，群眾少跑腿。察北管理區大力推進政務服務“一網通辦”，截至目前，完成1750多項事項認領，700多項實現全流程網辦，政務服務事項網上可辦率達100%。

　　“我們將不斷對標學習先進地區經驗，精心打造高效一流的政務環境，營造規范有序的監管環境，創造貼心周到的服務環境，為企業投資興業提供良好土壤。”薛美華表示。

　　城鄉一體發展

　　建設宜居家園

　　走進察北管理區沙溝鎮哈爾胡洞村村民李玉花的家，規整的小院被主人打掃得干干凈凈,在幾盆花草的點綴襯托下，更顯生機。“現在村里的環境變化很大，無論是待在家里還是走出門外，去哪兒都干凈整潔，很舒心。”李玉花說。

　　宜居鄉村，向美而行。漫步在哈爾胡洞村大街小巷，道路干凈整潔，村居錯落有致，房前屋后草木環繞，一幅美麗的鄉村畫卷映入眼簾。為構建干凈、衛生、舒適的人居環境，哈爾胡洞村相繼實施了改路、改房、改水、改圈、改廁及清潔水源、清潔田園、清潔家園等工程。“我們村先后制定了公益崗包片、村‘兩委’包戶、各戶‘門前三包’、道路保潔、綠化美化、網格員管理等多項制度，形成人人參與鄉村環境整治的局面。”哈爾胡洞村黨支部書記孫少英說。

　　既注重人居環境整治的外在“面子”，也注重鄉村文明內在的“里子”。孫少英介紹，哈爾胡洞村定期開展“美麗庭院”“十星級文明戶”等活動，通過典型示范作用，激發群眾內生動力，共同建設美麗鄉村。

　　瞄準小而特，落筆精而美。察北規劃了“1+8”（1個主城區，8個中心村）的城鄉發展格局，推進城鄉要素、公共服務、基礎設施、主導產業等一體化、融合化、均等化發展。按照美麗鄉村標準，投資10億元進行全域村莊治理，統一配建252套互助幸福院、公租房，圓困難群眾“安居夢”。207國道提升改造項目，現已經完成總工程量的95%，有效改善了國道兩側雜亂的現狀。實施207國道兩側街道和城區舊區改造、綠化亮化、街角公園、雨污管網改造等工程，補齊基礎設施建設短板。

　　完善城市服務，豐富城市業態，充實城市內涵。薛美華表示，下一步，察北管理區將大力引進一批商業綜合體、專業市場、星級酒店、現代物流等高端服務業，推進商業設施由點狀開發向區域開發轉變，以商業圈逐步代替分散的街巷式商業，加快打造集科技研發、教育文化、總部經濟、現代金融為一體的察北新城。（記者 郭曉通 通訊員 白永珍 劉小軍 夏雁玲）