加強“標準地”模式管地用地 推進批而未供、供而未用等5類土地處置

　　邢臺堅持節約集約用地增加土地“含金量”　　寧晉縣童泰嬰幼兒服飾有限公司將服裝加工生產流程從傳統平面布局轉變為立體布局，綜合大樓為地下1層、地上12層，項目占地僅40畝，比傳統布局節地近90%，入選自然資源部《節地技術和節地模式推薦目錄（第三批）》23個典型案例之一。沙河市鴻昇玻璃有限公司原規劃設計占地200多畝，采用“一窯兩線”合一廠房建筑模式，企業實際占地167畝，節約土地40多畝。

　　在邢臺，類似上述兩家企業節約集約用地的做法已成為各地各企業的普遍共識。從邢臺市自然資源和規劃局了解到，該市堅持“有限資源、無限發展”，全市供地率連續十年保持全省第一，2014年至今累計獲得省新增建設用地指標獎勵7790畝，為全省最多。內丘、臨西和沙河先后獲得全國自然資源節約集約模范縣稱號。

　　據了解，邢臺對全市新建工業項目用地均按“234+1.5”的準入門檻進行出讓，即投資強度不低于300萬元/畝、稅收不低于20萬/畝、產值不低于400萬元/畝。省級及以上園區內項目建筑容積率不低于1.5。各縣（市、區）均按照“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”四方面要求加強“標準地”模式管地用地，對項目實行全生命周期管理。2020年以來，全市供應“標準地”3.71萬畝，工業企業畝均稅收年均增長7.8%以上，有效扭轉了以往“企業攤大餅”“畝均效益低”“項目等地”等粗放用地舊格局。截至目前，全市共有484個項目按照承諾制改革要求開工建設，減少審批時間均在30天以上。

　　按照“嚴控總量、做優增量、盤活存量、提高質量”的工作思路，邢臺積極推進批而未供、供而未用等5類土地處置。目前，該市2009年至2019年批而未供土地面積降至2.36萬畝，僅占全省批而未供土地總量的4.04%，面積和占比在全省設區市中均為最低。供而未用土地（含閑置土地）已全部處置到位，是目前全省唯一閑置土地全部處置到位的設區市。全市累計盤活處置用而未盡、建而未投、投而未達標土地共計3.57萬畝，既大幅改善了土地低效利用現狀，又解決了項目用地指標不足的問題。

　　目前，邢臺規模以上工業企業和用地3畝以上規模以下工業企業共7500多家，按照畝均稅收、能耗、污染物排放等指標分為ABCD四類。其中，對成長性好、利稅上繳多、科技含量高、屬于國家重點扶持產業方向的A類企業，優先保障新增建設用地指標、補充耕地指標等用地要素需求；對資源占用產出較高、經營效益較好的B類企業及資源利用效率偏低、需要重點扶持引導升級的C類企業，鼓勵通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率；對利稅少、能耗和污染排放物偏高、綜合效益差的D類企業，促使“騰籠換鳥”，不安排使用新增建設用地，倒逼企業轉型整治。

　　同時，結合國土空間總體規劃編制，邢臺按照布局集中、用地集約、產業聚集原則，持續引導和促進各類產業項目向城鎮、開發區集中，項目用地小、散、亂、雜的現象得到有效遏制。目前，已形成區域特色鮮明、符合國家發展方向的南和寵物食品產業、清河羊絨產業等46個縣域特色產業集群，其中20個被列為省級重點縣域特色產業集群。

　　另外，今年該市實行靈活的土地供應方式，加快土地使用周轉效率。目前，實行優惠地價政策供地項目11個，為企業節省成本208.33萬元，143個項目實現“交地即交證”。（記者邢云 通訊員張海峰）